Professeur de droit constitutionnel, il a été membre du Parlement italien de 1979 à 2006, et Ministre au sein des gouvernements Prodi I, D’Alema e Amato II (1996-2001). Il préside la Fondazione Astrid, un think tank spécialisé dans les études sur les politiques publiques, les institutions italiennes et européennes, la finance publique et l’e-government. Président du Conseil d’Administration de Persidera SpA, il siège au Conseil de Direction de Assonime et dans les Advisory Board de Amundi et de la FeBAF (Fédération ital. Des Banques, Assurances et Finance). Il a été Président de la Cassa Depositi e Prestiti (2008- 2015), il a fait partie de la Commission pour la libération de la croissance française (Commission Attali) et du Comité d’évaluation des stratégies ministérielles de réforme, il a été administrateur de l’ENA (Ecole Nationale d’Administration) et membre l’Advisory Board du Secrétaire Général de l’ONU pour les TIC. Il a été conseiller des premiers ministres Renzi et Gentiloni. Il a enseigné dans plusieurs universités italiennes, et il a publié 19 ouvrages et 400 articles scientifiques.