Assessore allo sviluppo economico e green economy, lavoro, formazione della Regione Emilia-Romagna. È stato Segretario generale regionale della CGIL Emilia-Romagna e Vice segretario generale della CGIL nazionale. Si è occupato di innovazione industriale, di reti, di energia, del sistema dei trasporti, delle infrastrutture, delle imprese partecipate, del credito e del terziario. Ha collaborato a numerosi studi, ricerche e pubblicazioni.